XHDR-2010-00012

新政發(fā)﹝2010﹞10號(hào)

新化縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《新化縣縣城規(guī)劃區(qū) 征地拆遷安置實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國有林場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，上渡辦事處，縣直各單位： 《新化縣縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷安置實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年五月十一日

新化縣縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷安置實(shí)施辦法

第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷安置工作管理，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《婁底市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因建設(shè)征收農(nóng)村集體土地及對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋實(shí)施拆遷，適用本辦法。國家對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及征地拆遷安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷安置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理征地拆遷安置工作中的重大問題。上梅鎮(zhèn)人民政府、上渡辦事處包干負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地拆遷安置工作的具體實(shí)施。各相關(guān)部門依照各自職責(zé)共同做好征地拆遷安置工作。 第四條 上梅鎮(zhèn)人民政府、上渡辦事處履行以下征地拆遷安置工作職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)做好政策宣傳與群眾思想發(fā)動(dòng)工作，優(yōu)化征地拆遷安置工作環(huán)境； （二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)被征土地、房屋、附屬物等進(jìn)行調(diào)查摸底、丈量、登記、核算和簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議； （三）配合國土部門送達(dá)有關(guān)征地拆遷安置及騰地公告和文件，并負(fù)責(zé)組織征地拆遷工作的實(shí)施，及時(shí)向建設(shè)用地單位交付被征收土地； （四）會(huì)同有關(guān)部門制訂征地范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民房屋拆除的安置工作方案，并負(fù)責(zé)搞好拆遷安置小區(qū)的 “三通一平”工程建設(shè)及安置工作的實(shí)施； （五）負(fù)責(zé)處理征地拆遷安置工作中的矛盾和群眾來信來訪等問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定； （六）協(xié)助有關(guān)部門依法對(duì)違章違法建（構(gòu)）筑物和拒不拆除的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除； （七）監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開等情況； （八）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他工作。 第五條 縣國土資源局履行以下征地拆遷安置工作職責(zé)： （一）起草征（轉(zhuǎn)）用地公告及騰地公告，以縣人民政府名義發(fā)布； （二）辦理被征土地、房屋的丈量登記與補(bǔ)償核算； （三）起草征地拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布； （四）督促補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)撥付到位； （五）核定被拆遷安置戶的安置面積，及時(shí)辦理用地手續(xù)； （六）參與征地拆遷安置工作中的矛盾處理，負(fù)責(zé)對(duì)群眾來信來訪中反映的政策問題予以答復(fù)； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他征地拆遷安置工作。 第六條 縣征地拆遷事務(wù)所按有關(guān)政策規(guī)定做好征地拆遷安置的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。 第七條 縣規(guī)劃局履行以下征地拆遷安置工作職責(zé)： （一）會(huì)同國土部門對(duì)被征土地上的建（構(gòu)）筑物的合法性作出鑒定，并提供書面結(jié)論； （二）做好安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì) ，及時(shí)辦理被拆遷安置戶建房的規(guī)劃報(bào)建審批手續(xù)和做好規(guī)劃放線工作。 第八條 縣城鄉(xiāng)建設(shè)集中執(zhí)法管理辦公室組織有關(guān)部門依法依程序?qū)φ鞯胤秶鷥?nèi)的違章違法建（構(gòu)）筑物予以拆除。 第九條 縣城市建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)拆遷安置小區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資預(yù)算及資金籌集。 第十條 征地補(bǔ)償面積以依法經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的面積為準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民及其他權(quán)利人應(yīng)服從國家建設(shè)征地的需要，支持配合搞好征地拆遷安置工作。 第十一條 自征地告知之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)： （一）新批宅基地和其他建設(shè)用地； （二）審批改建、擴(kuò)建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證； （三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外； （四）以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)； （五）改變房屋、土地使用用途； （六）進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外。 暫停期限自征地告知之日起計(jì)算，最長不得超過12個(gè)月，但國家、省另有規(guī)定的除外。 暫停期限內(nèi)，擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。 第二章 征地安置 第十二條 2009年12月20日以后，征收縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地，統(tǒng)一實(shí)行留地安置。留地安置面積按征地面積的5%核算，以村級(jí)集體組織為單位統(tǒng)一集中留地。安置周期原則上以被征地村耕地征收面積每達(dá)到400畝以上或每五年為一個(gè)時(shí)間段。如被征地村現(xiàn)有耕地沒有400畝或全村耕地一次性征完的，則在征地的同時(shí)安排留用安置地。 第十三條 留用安置地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）會(huì)同縣規(guī)劃局、國土資源局、城市建設(shè)投資公司選址，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)確定。 第十四條 縣國土資源局負(fù)責(zé)辦理留用安置地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 第十五條 留用安置地由政府依法給予補(bǔ)償后，交村集體經(jīng)濟(jì)組織自行建設(shè)（包括“三通一平”等基礎(chǔ)配套設(shè)施），在留用安置地上建設(shè)建(構(gòu)）筑物必須符合規(guī)劃要求。 第十六條 對(duì)留用安置地，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在征求村民意見，達(dá)到一致和自愿的基礎(chǔ)上，可申請(qǐng)由政府回購，政府按該地的評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償后收回。 第三章 拆遷補(bǔ)償安置 第十七條 住宅房屋拆遷采取貨幣補(bǔ)償和統(tǒng)規(guī)新建兩種安置方式，被拆遷人可在其中任選一種方式安置，但本辦法規(guī)定只能采取貨幣補(bǔ)償安置方式的除外。補(bǔ)償安置后，被拆遷人及其已安置的房屋共有權(quán)人不得再以其他方式申請(qǐng)異地新建，各相關(guān)單位和部門一律不得批準(zhǔn)。 第十八條 住宅房屋拆遷的貨幣補(bǔ)償安置費(fèi)、自行安置補(bǔ)助費(fèi)、統(tǒng)規(guī)新建安置補(bǔ)償費(fèi)按市人民政府文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十九條 原非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，雖辦理了戶口遷入手續(xù)（婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、大中專院校學(xué)生畢業(yè)、合法收養(yǎng)、移民安置等原因除外），在本集體經(jīng)濟(jì)組織取得了宅基地，建有房屋的，其房屋拆遷按市人民政府文件規(guī)定的統(tǒng)規(guī)新建標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，不另行安排重建地或宅基地。 第二十條 采取統(tǒng)規(guī)新建方式安置的，按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）規(guī)劃建設(shè)集中安置小區(qū) ，對(duì)被拆遷戶實(shí)行集中安置，不得分散、零星安置。 （二）縣規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋和人口分布情況統(tǒng)一規(guī)劃安置區(qū)，且安置區(qū)不得安排在路幅30米以上的城市規(guī)劃道路兩廂。安置區(qū)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)確定后，向社會(huì)公布，任何部門和單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整和改變安置區(qū)的位置和面積。 （三）被拆遷人只能在規(guī)劃的安置區(qū)內(nèi)，按統(tǒng)一規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)要求新建。安置區(qū)內(nèi)房屋層數(shù)不得超過5層，建筑高度不得超過16米。 （四）根據(jù)土地使用權(quán)證載明的被拆遷房屋正房底層面積償還安置面積，但安置面積不得超過人平35平方米。被拆遷人一人一處獨(dú)立住房，且原正房底層占地面積超過70平方米，可以安置70平方米。被拆遷房屋正房底層占地面積超過安置面積的部分，按照貨幣補(bǔ)償安置方式補(bǔ)償，不再支付自行安置補(bǔ)助。 （五）同一被拆遷人有多棟合法房屋被拆遷的，只能以其中一棟房屋正房底層占地面積償還安置面積，其余的房屋按貨幣補(bǔ)償安置方式補(bǔ)償，不再支付自行安置補(bǔ)助。 （六）統(tǒng)規(guī)新建的房屋基地，由征地單位負(fù)責(zé)房屋正負(fù)零以下基礎(chǔ)、基礎(chǔ)串梁。安置給拆遷戶的宅基地面積未超過所拆遷的正房底層占地面積，則基礎(chǔ)費(fèi)用由征地單位承擔(dān)；如超過所拆遷的正房底層占地面積，則超過部分的基礎(chǔ)費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。 （七）被拆遷人自行辦理統(tǒng)規(guī)新建房屋的相關(guān)報(bào)建手續(xù)及房屋產(chǎn)權(quán)證。拆遷房屋原已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的，由征地單位承擔(dān)房屋產(chǎn)權(quán)證上載明的同等面積的報(bào)建、辦證費(fèi)用。拆遷房屋原未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的，新建房屋的報(bào)建辦證費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)； （八）統(tǒng)規(guī)新建房屋必須按照安置小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的基本戶型（70平方米、105平方米、140平方米、175平方米、210平方米）要求進(jìn)行建設(shè)。安置面積70-85平方米（含85平方米）的按70平方米安排重建地；85-120平方米（含120平方米）的按105平方米安排重建地；120-155平方米（含155平方米）的按140平方米安排重建地；155-190平方米（含190平方米）的按175平方米安排重建地；190平方米以上的按210平方米安排重建地。安置面積與重建地實(shí)際面積相差部分，按市人民政府文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。 第二十一條 對(duì)被拆遷安置戶，按市政府文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放搬家過渡費(fèi)，搬家過渡費(fèi)支付對(duì)象為實(shí)際居住在該合法房屋的產(chǎn)權(quán)人，寄居或?qū)嶋H居住在其它住宅的不予支付。 第二十二條 被拆遷房屋的下列設(shè)施或裝修不予補(bǔ)償： （一）室外固定木質(zhì)柜； （二）室外各類防護(hù)網(wǎng)、護(hù)欄、遮陽棚等； （三）農(nóng)、畜、牧業(yè)等生產(chǎn)用房的裝修； （四）其它室外非正常裝修。 第二十三條 被拆遷房屋的架空層（2.2米以下）和隔熱層等房屋主體的組成部分，不計(jì)算建筑面積（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市政府文件規(guī)定執(zhí)行），其室內(nèi)的裝（修）飾不予補(bǔ)償。 第四章 工作經(jīng)費(fèi) 第二十四條 對(duì)上梅鎮(zhèn)人民政府、上渡辦事處承擔(dān)征地拆遷安置所需的工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制。包干工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)與用途按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）征地拆遷安置工作的包干工作經(jīng)費(fèi)按被征土地、房屋、附屬設(shè)施、附屬物等補(bǔ)償費(fèi)用總額的3%提取，以縣征地拆遷事務(wù)所核定的征地協(xié)議、房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議為計(jì)算依據(jù)。 （二）包干工作經(jīng)費(fèi)主要用于：征地拆遷安置工作過程中工作人員的加班補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和村組干部工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村、組工作協(xié)調(diào)以及信訪與維穩(wěn)等方面的費(fèi)用開支。 第二十五條 征地拆遷安置工作的包干工作經(jīng)費(fèi)分期支付。建設(shè)用地單位憑征地拆遷通知單預(yù)付工作經(jīng)費(fèi)的10%，至征地（房屋拆遷）協(xié)議全部簽訂后支付工作經(jīng)費(fèi)總額的40%；余下的工作經(jīng)費(fèi)在征地拆遷安置工作完成時(shí)全部結(jié)清。 第五章 附則 第二十六條 非住宅房屋拆遷的，按照市貨幣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，并可參照補(bǔ)償總額的60%給予額外補(bǔ)償（包括停產(chǎn)工資及設(shè)備、配套設(shè)施拆除、安裝、搬運(yùn)、調(diào)試等因拆遷需要補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用），同時(shí)，補(bǔ)償后，不再安排重建地。 非住宅房屋包括有合法用地手續(xù)的企業(yè)用房和正在使用的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、教堂等用房。 第二十七條 違法、違章的房屋或其他地上附著物，以及已批建新房后其應(yīng)拆未拆的老房一律自行拆除，不予補(bǔ)償。 第二十八條 國家建設(shè)需使用國有農(nóng)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村公共設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償?shù)模瑓⒄毡巨k法執(zhí)行。 第二十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告規(guī)定的期限內(nèi)騰地。 發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告并足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用后，被征地者在規(guī)定期限內(nèi)沒有騰地的，由土地行政主管部門依法作出限期騰地決定；逾期拒不騰地的，土地行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布。 第三十一條 村級(jí)（社區(qū)）組織未建有辦公樓的，可實(shí)行行政劃撥，安排新建辦公樓用地，但用地面積原則上只能在300平方米以內(nèi)。 村級(jí)（社區(qū)）組織辦公樓建設(shè)用地只限一處，且只能安排在路幅小于32米的次干道的非廣場(chǎng)位置。 第三十二條 本辦法自2010年4月1日起施行，新化縣人民政府印發(fā)的原《新化縣縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷安置實(shí)施辦法（試行）》（新政發(fā)〔2007〕18號(hào)）同時(shí)廢止。