湖南婁底邵陽(yáng)滬昆高鐵過(guò)境之爭(zhēng)引發(fā)民間角力
發(fā)布: 2009-4-27 14:12 | 作者: 623302195 | 來(lái)源: 洋溪資訊 槎溪信息
湖南婁底邵陽(yáng)滬昆高鐵過(guò)境之爭(zhēng)引發(fā)民間角力http://www.sina.com.cn 2009年04月13日14:01 新華社-瞭望東方周刊
“滬昆高鐵是我們夢(mèng)寐以求的生命線”
《瞭望東方周刊》記者陳安慶 | 湖南婁底、邵陽(yáng)報(bào)道
3月28日，依舊是倒春寒天氣，湖南省婁底市新化縣洋溪鎮(zhèn)小土丘上，用來(lái)測(cè)量線路的定樁很顯眼，對(duì)于那條可能途經(jīng)此地的高速鐵路，婁底市人大代表?xiàng)钜槐瓮丫�，“建成之后，一個(gè)小時(shí)可以到長(zhǎng)沙，4小時(shí)可以到上海�！�
“但只要鐵軌還沒(méi)鋪上，一切都充滿著不確定性�！睏钜槐鴩@著氣告訴《瞭望東方周刊》。到目前為止，婁底和邵陽(yáng)這對(duì)“湘中兄弟”，為了將于2014年通車的滬昆高速鐵路，已經(jīng)展開(kāi)了整整4個(gè)月的角力。
楊一兵所說(shuō)的滬昆高速鐵路，是我國(guó)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃項(xiàng)目之一，投資2800億元，全長(zhǎng)2066公里，計(jì)劃于2009年年底開(kāi)工建設(shè)。
2008年12月5日，鐵道部召集滬昆高鐵途經(jīng)5省的主要領(lǐng)導(dǎo)，中鐵二院、中鐵三院專家，以及婁底市、邵陽(yáng)市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在長(zhǎng)沙召開(kāi)了“一部?jī)稍何迨÷?lián)席會(huì)”。會(huì)上，滬昆高鐵經(jīng)婁底市冷水江、新化等地進(jìn)入懷化的取直比對(duì)方案，得到專家的推薦。
這意味著，這條高鐵可能會(huì)繞開(kāi)邵陽(yáng)。在此之前，入選討論的三套備選方案中，有兩套方案途經(jīng)邵陽(yáng)，這曾讓邵陽(yáng)人激動(dòng)不已。
一位與會(huì)人員稱，當(dāng)時(shí)出席聯(lián)席會(huì)議的邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)彭源賢當(dāng)即表態(tài)“服從大局”。
就在第二天，湖南紅網(wǎng)“三湘四水論壇”和邵陽(yáng)論壇上，邵陽(yáng)網(wǎng)友展開(kāi)攻勢(shì)，稱專家推薦“取直方案”是“偽科學(xué)”，更有網(wǎng)友聲言要雇請(qǐng)民間偵探，搜尋有關(guān)專家“不純潔”的證據(jù)。
邵陽(yáng)民間“保路活動(dòng)”發(fā)起人之一孫建仁向本刊介紹，邵陽(yáng)網(wǎng)友隨后向湖南省領(lǐng)導(dǎo)遞交了公開(kāi)信，“滬昆高鐵對(duì)邵陽(yáng)具有劃時(shí)代的意義，邵陽(yáng)現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)落后，但不構(gòu)成被拋棄的理由！”
此后連續(xù)十天，兩大城市論壇都是爭(zhēng)論滬昆高鐵走向的帖子，每日發(fā)帖量上千。
一面是網(wǎng)友的爭(zhēng)論，另一面，事情卻很快發(fā)生了變化。
12月7日，一條出人意料的消息擺在新化網(wǎng)友面前：滬昆過(guò)邵取得了突破性進(jìn)展。這一消息，被新化網(wǎng)友質(zhì)疑為邵陽(yáng)官方在“跑部前進(jìn)”，“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”。
民間角力
導(dǎo)火索已被點(diǎn)燃。
2008年12月25日，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍來(lái)到長(zhǎng)沙。當(dāng)?shù)毓俜揭晃蝗耸糠Q，在湖南省召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議上，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)希望鐵道部在滬昆高鐵湖南段走向上，適當(dāng)考慮照顧邵陽(yáng)利益，劉志軍表態(tài)“鐵道部將尊重湖南省委、省政府的意見(jiàn)”。
12月27日，邵陽(yáng)網(wǎng)友開(kāi)始組織網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)人簽名“保路行動(dòng)”。網(wǎng)友搜集了專家的地址和電話等，并發(fā)出了千余封請(qǐng)?jiān)感拧?
同日，駐扎在婁底的中鐵三院專家，停止了對(duì)冷水江、新化線路的航測(cè)勘察工作。
就在湖南媒體公布專家推薦方案后的第19天，中鐵三院在邵陽(yáng)重新做了勘察，并設(shè)計(jì)高鐵過(guò)邵陽(yáng)方案。
緊接著，一條“小道消息”在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走：在鐵道部向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)的《建議書(shū)》中，可能首選推薦邵陽(yáng)。
新化人感到了危機(jī)。2008年12月29日，新化護(hù)路聯(lián)盟成立。為反擊邵陽(yáng)網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)人簽名，聯(lián)盟決定在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起十萬(wàn)人簽名，并增加地面簽名。
2009年元旦，護(hù)路聯(lián)盟志愿者在新化火車站天華廣場(chǎng)和南門(mén)灣，發(fā)起了萬(wàn)人簽名活動(dòng)。本刊記者獲得的現(xiàn)場(chǎng)影像資料顯示：在清末蹈海殉國(guó)的志士陳天華英雄的雕像下，許多新化群眾站在橫幅前，手持高音喇叭，對(duì)著人群高喊著護(hù)路口號(hào)，“我們將誓死捍衛(wèi)滬昆高鐵�！�
1月4日，婁底市人大代表李紅育將護(hù)路簽名橫幅在市兩會(huì)上展示，婁底電視臺(tái)《婁底零距離》進(jìn)行了報(bào)道。
邵陽(yáng)也不甘示弱。就在新化發(fā)起“萬(wàn)人簽名”十天后，邵陽(yáng)同樣發(fā)起了街頭簽名，一天內(nèi)，在長(zhǎng)達(dá)160米的橫幅上，密密麻麻地留下了5萬(wàn)邵陽(yáng)人的筆跡。當(dāng)日，《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
經(jīng)過(guò)一周沉寂，1月12日，新化縣商業(yè)協(xié)會(huì)舉行護(hù)路誓師大會(huì)，縣建材協(xié)會(huì)也做了聲援動(dòng)員。
同樣隸屬婁底毗鄰新化的冷水江市，也發(fā)起了護(hù)路運(yùn)動(dòng)。
原本“相逢開(kāi)口笑，婁邵一家親”的局面發(fā)生了微妙的變化。
1月15日，中鐵三院恢復(fù)了對(duì)冷水江、新化的航測(cè)、勘察工作。
邵陽(yáng)市發(fā)改委黨組書(shū)記、副主任劉玉江向《瞭望東方周刊》介紹，事實(shí)上，中鐵三院付出巨大，他們同時(shí)派出兩路專家，對(duì)新化、邵陽(yáng)進(jìn)行了勘測(cè)研究。
截至本刊記者發(fā)稿前，新化共發(fā)動(dòng)了三次大型地面簽名活動(dòng)。
針?shù)h相對(duì)
“相比經(jīng)冷新(冷水江、新化)的取直方案，經(jīng)邵陽(yáng)方案高鐵長(zhǎng)度需增加14公里，行走時(shí)間相應(yīng)增加4分鐘左右，投資也高出近20億，每年還有上百萬(wàn)的冷新旅客量流失�！崩湫氯讼胍源朔磽羯坳�(yáng)。
“走邵陽(yáng)方案沿線大部是盆地與低矮山丘，施工難度小，投資并不會(huì)高于走新化方案。”邵陽(yáng)民間“保路運(yùn)動(dòng)”發(fā)起人之一孫建仁說(shuō)，冷新方案要避開(kāi)的采空區(qū)較多，地質(zhì)條件更差。
“冷新方案山區(qū)里程有100多公里屬雪峰山脈中段，隧道橋梁多，施工難度大�！痹坳�(yáng)政協(xié)主席李竟成說(shuō)。
冷新人并不示弱，“冷新方案不僅覆蓋了婁底420萬(wàn)人，而且輻射周邊共800萬(wàn)人�！�
一時(shí)間，雙方你來(lái)我往，頻頻拋出“節(jié)省時(shí)間論”、“損失客流論”、“重復(fù)建設(shè)論”、“路網(wǎng)區(qū)域論”等。
“新化是國(guó)家級(jí)貧困縣，應(yīng)該大力支持�！痹禄h扶貧辦主任楊國(guó)吾對(duì)本刊記者說(shuō)。
“要比窮，邵陽(yáng)更窮，邵陽(yáng)的人均GDP僅為湖南省的44%，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上寫(xiě)的是，爭(zhēng)取在全省排名中并列倒數(shù)第一。”劉玉江說(shuō)。
“如果滬昆高鐵經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)，就是重復(fù)建設(shè)�！毙禄W(wǎng)友曾平輝認(rèn)為，邵陽(yáng)已經(jīng)形成了三縱五橫的交通網(wǎng)絡(luò)，再建高鐵只是“錦上添花”。
孫建仁反駁說(shuō)：“衡邵懷鐵路只是渝廈鐵路中間的一段，兩條鐵路功能、使命都不相同，是互補(bǔ)關(guān)系，如果說(shuō)重復(fù)建設(shè)，新化還有湘黔線和滬昆線平行呢�！�
讓新化人焦灼的原因還在于，湘黔鐵路新化段有可能改為貨運(yùn)線�！叭绻麥ジ哞F不過(guò)新化，新化將被徹底邊緣化�！毙禄o(hù)路運(yùn)動(dòng)發(fā)起人陳夢(mèng)林告訴本刊記者。
邵陽(yáng)人孫建仁卻認(rèn)為，當(dāng)年錯(cuò)過(guò)了湘黔鐵路，使邵陽(yáng)的交通在50年內(nèi)成為盲腸，覆轍不能重蹈。
在兩城市的地方論壇，相關(guān)論戰(zhàn)帖子不計(jì)其數(shù)，涵蓋兩地的經(jīng)濟(jì)資源、歷史文化等，后來(lái)甚至連兩地的歷史名人和人脈資源也“錙銖必較”。
簽名與“散步”
為應(yīng)對(duì)邵陽(yáng)咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，新化網(wǎng)友曾平輝、陳夢(mèng)林(網(wǎng)名“陌陌”)等人，發(fā)起了新化“護(hù)路運(yùn)動(dòng)”。
曾平輝是“新化人網(wǎng)絡(luò)論壇”發(fā)起人，已在廣州打拼多年，2009年初專門(mén)從廣州趕回家鄉(xiāng)組織護(hù)路運(yùn)動(dòng)。2008年底，他曾專程回鄉(xiāng)召集網(wǎng)友座談會(huì)。
陳夢(mèng)林對(duì)本刊記者說(shuō)，在此之前，網(wǎng)友們?cè)驼矫嬗羞^(guò)接觸，對(duì)方的態(tài)度是，“不鼓勵(lì)，不干涉”，“我們的顧慮一下子沒(méi)了”。
生活中的陳夢(mèng)林是個(gè)乖乖女，“去菜市場(chǎng)買菜都不好意思還價(jià)”。
“十萬(wàn)人簽名”是“新化人網(wǎng)絡(luò)論壇”發(fā)起的首次護(hù)路活動(dòng)�；顒�(dòng)用的橫幅和廣告牌，是在新化籍網(wǎng)友“梅山魂”的打字復(fù)印店里連夜趕制的，2009年1月1日早9點(diǎn)，這幾條橫幅被掛在了新化火車站廣場(chǎng)，紅底白字：二廣高速被搶了，滬昆鐵路不能再被搶走了。
從當(dāng)時(shí)拍攝的照片上看，廣場(chǎng)上有高舉著拳頭演說(shuō)的老人，趴在橫幅上簽名的小孩和遠(yuǎn)遠(yuǎn)站立的幾名城管和警察。無(wú)論散步還是演說(shuō)、發(fā)傳單，現(xiàn)場(chǎng)秩序都不混亂。陳夢(mèng)林說(shuō)，“護(hù)路運(yùn)動(dòng)”是一次有理有據(jù)有節(jié)的民間訴求。
“護(hù)路運(yùn)動(dòng)”的參與者年齡在25歲到30歲之間，大多受過(guò)高等教育。“他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)，對(duì)家鄉(xiāng)的未來(lái)發(fā)展有憂患意識(shí)。”冷水江護(hù)路運(yùn)動(dòng)發(fā)起者楊思維對(duì)本刊記者說(shuō)。
在“護(hù)路運(yùn)動(dòng)”中，新化網(wǎng)友“米�！焙汀盃�眼睛”在網(wǎng)上相識(shí)并成了情侶，這也成了新化民間護(hù)路的一段佳話。
邵陽(yáng)陣營(yíng)的行動(dòng)同樣迅捷高效，他們的部分骨干曾參與了一年前的懷邵衡鐵路之爭(zhēng)，為該鐵路過(guò)境邵陽(yáng)搖旗吶喊。
一年前，鐵路知識(shí)愛(ài)好者“寶慶狼”辭去了月薪6000元的工作，從杭州回到邵陽(yáng)家中，與同伴一起成為“護(hù)路人”。2008年下半年，滬昆高鐵婁懷段立項(xiàng)，此時(shí)懷邵衡鐵路的走向已經(jīng)逐漸明朗，“寶慶狼”和同伴們開(kāi)始將“工作重心”轉(zhuǎn)向爭(zhēng)奪滬昆高鐵過(guò)境。
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高鐵繞彎？
事實(shí)上，各城市鐵路過(guò)境之爭(zhēng)并不罕見(jiàn)。2008年10月25日，《三峽晚報(bào)》就曾報(bào)道為爭(zhēng)十宜鐵路過(guò)境，襄樊、神農(nóng)架兩地角力，均派出主要領(lǐng)導(dǎo)到湖北省會(huì)武漢游說(shuō)。
2009年2月《成都商報(bào)》也曾報(bào)道，在“成貴鐵路”正式的預(yù)可研報(bào)告未提交鐵道部時(shí)，云貴川10余個(gè)市縣為爭(zhēng)取線路經(jīng)過(guò)而展開(kāi)“激戰(zhàn)”。
原邵陽(yáng)市政法委書(shū)記尹文武告訴本刊記者，同樣是修建滬昆高鐵，江西為了照顧萍鄉(xiāng)、宣譽(yù)、余市等幾個(gè)城市，讓高鐵在江西走了個(gè)“W”形；浙江省內(nèi)高鐵若取直線不可能經(jīng)過(guò)金華、義烏；為照顧貴州凱里、安頓、六盤(pán)水和云南曲靖等人口大市，滬昆高鐵分別拉長(zhǎng)了50公里和40公里；高鐵在湖南，為什么不能體恤我們，為邵陽(yáng)的發(fā)展繞14公里？
尹文武向本刊記者介紹說(shuō)：“在過(guò)去的幾十年里，邵陽(yáng)由于交通不便吃了很多虧。第二汽車制造廠因邵陽(yáng)交通閉塞，最終選址湖北十堰。邵陽(yáng)新寧縣是全國(guó)臍橙產(chǎn)區(qū)，但離火車站有200公里，好多橙子爛在了山里。”
事實(shí)上，新化與邵陽(yáng)的交通線路之爭(zhēng)，由來(lái)已久。
原新化縣扶貧辦主任楊國(guó)吾告訴本刊記者，當(dāng)年320國(guó)道已經(jīng)在新化劃好線路，在該縣洋溪鎮(zhèn)已經(jīng)放了紅線，最后經(jīng)過(guò)的卻是邵陽(yáng)。1997年，力爭(zhēng)一搏的新化人，依舊沒(méi)能迎來(lái)洛湛鐵路。幾年前建成通車的上瑞高速公路，本來(lái)預(yù)定過(guò)新化再到懷化，但結(jié)果卻是“棄新投邵”。
新化縣洋溪鎮(zhèn)寨邊村村支部書(shū)記鄒同清說(shuō)：“滬昆高鐵是我們夢(mèng)寐以求的生命線�！�
高層重視
兩地的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，引起了湖南省高層的重視。
在前期專家推薦的婁底過(guò)冷新方案中，考慮到邵陽(yáng)的利益，專門(mén)制定了一個(gè)補(bǔ)充方案：經(jīng)婁底、新化取直方案，通過(guò)婁邵線提速改造，并修建與婁底南站之間的聯(lián)絡(luò)線，可開(kāi)行邵陽(yáng)至長(zhǎng)沙方向的城際列車，解決邵陽(yáng)地區(qū)旅客出行問(wèn)題。
對(duì)此，邵陽(yáng)各界未能接受。
據(jù)邵陽(yáng)市發(fā)改委黨組書(shū)記、副主任劉玉江介紹，3月20日，鐵道部副部長(zhǎng)陸東福到湖南，與湖南省委省政府、中鐵三院專家團(tuán)、婁邵兩市領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)滬昆高鐵婁懷走向進(jìn)行了評(píng)審。評(píng)審初步達(dá)成的線路方案是，在邵陽(yáng)新邵縣坪上鎮(zhèn)設(shè)邵陽(yáng)北站(地級(jí)站)，在新化縣洋溪鎮(zhèn)設(shè)新化南站。為了方便邵陽(yáng)人上高鐵，規(guī)劃邵陽(yáng)到坪上的高速公路35公里。
此外，將婁邵鐵路提速到200公里高鐵標(biāo)準(zhǔn)，懷邵衡鐵路加雙線并提速。冷水江犧牲設(shè)站的利益，出讓給邵陽(yáng)。但冷水江、漣源開(kāi)通到坪上的高速公路。
但是，這一條被稱為“婁邵雙贏”的方案，并沒(méi)有得到邵陽(yáng)民間的認(rèn)可。
孫建仁說(shuō)：“這等于便宜了新化，等于是冷新喝酒，邵陽(yáng)埋單�！睂�(shí)際上，坪上距離邵陽(yáng)市區(qū)35公里，而距新化和冷水江的距離則分別為31公里和20公里。
談及引發(fā)這一風(fēng)波的原因，劉玉江認(rèn)為是“雙方溝通少”。劉告訴本刊記者：“既然有三個(gè)方案，勘測(cè)隊(duì)的人員肯定是要到幾個(gè)地方都去看一看，事實(shí)上，并沒(méi)有最終確定走冷新還是走邵陽(yáng)。只是與會(huì)的部分專家討論了冷新方案，湖南當(dāng)?shù)孛襟w就把這消息過(guò)早披露了。”
“在四周崇山峻嶺的小鎮(zhèn)坪上設(shè)站，對(duì)拉動(dòng)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義不大。”劉玉江說(shuō)，“現(xiàn)在政府處于一個(gè)尷尬的地位，懇請(qǐng)上級(jí)兼顧、處理好兩地百姓的利益訴求�！�
